EL CONTROL FISCAL Y EL VALOR DE LO PÚBLICO
CARLOS HERNÁN RODRÍGUEZ BECERRA
Contralor General de la República
Julio 2026, Edición 380.
LA PRESENTE EDICIÓN DE LA Revista Economía Colombiana tiene un significado especial. Al acercarnos al final del periodo constitucional en el que nos fue confiada la responsabilidad de ejercer la vigilancia y el control fiscal de los recursos públicos de la Nación, hemos querido dedicar este número a presentar un balance de los principales resultados alcanzados por las contralorías delegadas y demás dependencias misionales de la Contraloría General de la República.
Los artículos que integran esta edición evidencian la magnitud de los desafíos que enfrenta el Estado colombiano en materia de sostenibilidad fiscal, ejecución eficiente del gasto público y adecuada gestión de los recursos públicos. También muestran los avances logrados en el fortalecimiento de los mecanismos de vigilancia y control fiscal, así como la consolidación de nuevas herramientas orientadas a la prevención de riesgos y a la protección efectiva del patrimonio público.
Entre los principales desafíos identificados se encuentra la persistencia de fenómenos como la evasión y la elusión tributaria, que continúan generando pérdidas estimadas entre 80 y 100 billones de pesos anuales para el Estado. A ello se suman rezagos en procesos estratégicos de modernización institucional, como los observados en la transformación tecnológica de la DIAN, cuyo programa de modernización registraba una ejecución cercana al 22 %, así como situaciones asociadas a la inmovilización de recursos públicos en mecanismos fiduciarios. Con corte a diciembre de 2024, la Contraloría evidenció que, de los $13,48 billones examinados en negocios fiduciarios del sector público, $4,84 billones permanecían inmovilizados, con efectos directos sobre la eficiencia del gasto y la sostenibilidad fiscal.
Frente a este panorama, la Contraloría General de la República fortaleció de manera significativa sus capacidades institucionales de vigilancia, control y seguimiento. El área de Responsabilidad Fiscal, Intervención Judicial y Cobro Coactivo, durante el periodo 2022-2026, logró un salto histórico: pasó de recaudar $245.443 millones en el cuatrienio anterior a más de $3,69 billones en el actual (con corte al 16 de junio de 2026). Ello ha sido posible gracias a la priorización estratégica de casos de alto impacto, al uso intensivo de medidas cautelares y a la vinculación de garantes aseguradores como mecanismo de recaudo anticipado.
Igualmente importante ha sido el trabajo adelantado para enfrentar una de las problemáticas que más afecta la confianza ciudadana: las obras inconclusas. Entre 2022 y 2026 han sido identificadas 248 obras inconclusas que representan más de $1,06 billones en recursos comprometidos. Gracias al fortalecimiento de los sistemas de información, al seguimiento técnico y a la articulación institucional, 76 de estas obras lograron ser culminadas y puestas al servicio de las comunidades, recuperando así su finalidad social.
De igual forma, el fortalecimiento del control fiscal sobre los recursos del Sistema General de Regalías ha permitido evidenciar que los retos del desarrollo territorial no obedecen únicamente a la disponibilidad de recursos, sino también a la calidad de los procesos de planeación, ejecución, supervisión y evaluación de las inversiones públicas.
Más allá de los resultados institucionales aquí destacados, los artículos que conforman esta edición ofrecen una mirada sectorial a los principales avances, desafíos y lecciones identificados durante el cuatrienio. A partir de los ejercicios de vigilancia y control fiscal realizados en diversos sectores estratégicos para el desarrollo económico y social del país, la revista presenta un balance que permite reconocer tanto las fortalezas y los progresos alcanzados como los retos que persisten en la gestión de los recursos públicos. De esta manera, se busca aportar elementos de análisis que contribuyan a una mejor comprensión de las dinámicas sectoriales, la identificación de riesgos y la formulación de acciones orientadas a fortalecer la eficiencia, la transparencia y los resultados de la inversión pública.
Estos avances reflejan una transformación más amplia del modelo de control fiscal. La incorporación de herramientas de gestión de información, analítica de datos y reacción inmediata ha permitido evolucionar desde un esquema predominantemente posterior hacia un enfoque cada vez más preventivo y concomitante. Hoy es posible identificar riesgos de manera temprana, realizar seguimientos permanentes a proyectos estratégicos y generar alertas oportunas que contribuyan a evitar la materialización de daños al patrimonio público.
El consolidado de balances sectoriales evidencia que el principal desafío del Estado colombiano ya no es únicamente la disponibilidad de recursos, sino su capacidad para transformarlos en resultados. En la mayoría de los sectores se observa una constante: se aprueban presupuestos, se comprometen contractualmente los recursos, pero la ejecución efectiva continúa siendo insuficiente. A ello se suman debilidades de planeación, baja capacidad institucional, escasa coordinación entre entidades nacionales y territoriales, crecimiento del gasto de funcionamiento frente a la inversión, rezagos en proyectos estratégicos y una creciente presión sobre la sostenibilidad fiscal. El control fiscal demuestra que las fallas son estructurales y trascienden gobiernos, por lo que la siguiente administración deberá también concentrarse en mejorar la calidad del gasto.
El análisis consolidado muestra patrones similares: dificultades para convertir la apropiación presupuestal en resultados concretos, creciente presión del gasto de funcionamiento, rezagos en proyectos estratégicos, debilidades de coordinación entre entidades, problemas de seguimiento y evaluación, y necesidad de fortalecer el control preventivo para evitar pérdidas de recursos públicos antes de que se materialicen.
Los resultados presentados en esta edición reflejan el compromiso de los servidores públicos de la Contraloría General de la República y el esfuerzo institucional por fortalecer la transparencia, la eficiencia y la protección del patrimonio público. Más allá de los logros alcanzados, los desafíos aquí expuestos reafirman la importancia de continuar consolidando un control fiscal moderno, oportuno y orientado a resultados, que contribuya al fortalecimiento de la gestión pública y a la generación de valor para la ciudadanía.EC
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